全市劳动保障

工作会议材料

各位领导、同志们：

2007年，我们以科学发展观为统领，以服务和改善民生为要务，全体干部职工热情饱满、扎实苦干、创新创优，圆满完成了省市下达的各项就业工作任务。全市实现城镇净增就业5.76万人，下岗失业人员就业再就业5.32万人，城镇登记失业率降至3.04%；新增农村劳动力转移11.8万人，培训农村劳动力7.9万人，实现劳务收入94.3亿元；累计发放小额贷款5011万元；征缴失业保险基金8760万元。

在具体工作中，形成了八个工作亮点：一是深入开展再就业帮扶，形成并首创 “机关事业单位挂钩帮扶、街道社区跟踪服务、就业服务机构挂钩指导”三方协调机制，提前一个季度实现“零就业”家庭动态清零。二是努力提供优质服务，园区企业实现阶段性“零缺工”，为富士康、达方电子等大企业顺利投产开工提供了充足的人力资源；落实了“一村一表、一校一表、一企一表”的“三张表”制度，初步形成服务园区企业用工的长效工作机制。三是创新工作思路，“以卡代券”和“三办一局”的培训券发放监管模式在全省推广，在首届全国劳务品牌展示大会上，组织参展的三个劳务品牌获得了“全国优秀劳务品牌”称号，在全省排名榜首。四是加大自主创业扶持力度，新增发放小额贷款近3000万元，累计突破5000万元，扶持2900多名下岗失业人员成功创业。五是强化城乡劳动保障平台建设，“两个充分”活动成效明显，充分就业社区创建达标率达50%，充分转移示范乡镇（村）创建率接近30%。六是进一步丰富就业服务手段，就业信息化建设进展迅速，农村劳动力资源信息和转移信息录入比例均超98%。七是全部完成县（区）三星级劳动力市场建设工作，市场就业主渠道作用进一步发挥，仅市人力资源市场就举办了现场招聘活动240场，中介成功就业5800多人。八是失业保险参保人数和基金征缴实现双增长，均创历年新高，全市失业保险基金征缴首次突破8000万元。

这些成绩的取得让我们倍感振奋，我们面对2008年工作任务时将信心更足。今年，涉及劳动保障工作的三部法律将全面实施，就业更有了强有力的法制保障，就业工作将进入一个崭新的阶段。我们确保2008年全市实现：城镇新增就业5万人，下岗失业人员就业2.5万人，城镇失业率控制在3.5%以内；新增农村劳动力转移8万人，培训农村劳动力6.6万人，小额贷款发放总额突破8000万元，征缴失业保险基金9000万元以上。

城乡统筹就业、两个充分实现、劳动者技能提高、就业体系的更加完善是我们不懈努力的目标。我们将按照党的十七大对就业工作的部署，突出“统筹就业、充分就业、平等就业”三条主线，重点抓好以下四项工作：

一、致力于提高劳动者就业技能，培训政策争取惠及更多人群。

“就业是民生之本、技能是就业之匙”，技能培训是我们2008年就业工作的“重中之重”。

第一，对于城镇下岗失业人员，我们将进行一次全面的摸底调查，组织其中有就业愿望、但缺乏就业技能的人员参加自选项目的政策性免费培训。努力实现城乡所有年收入低于2500元、有就业愿望的适龄人员100%参加免费技能培训的目标。

第二，对于城乡新成长劳动力，我们将积极做好培训政策的宣传，按照实际、实用、实效的工作方针，针对不同群体和劳动力市场供求变化，会同有关部门共同做好职业技能培训工作，为城乡新成长劳动力提供择业指导和转移服务。

第三，对于农村劳动力，我们将进一步完善培训券制度，在近年来工作的基础上，争取再出新招，再出成效，确保培训券优惠政策真正落实到农民身上，使培训券制度真正成为各级党政组织、广大农民群众和各类培训机构“三满意”的实事工程，力争让培训工作成为解决地方企业缺工问题的钥匙。

二、充分发挥创业促进就业效应，进一步推动城乡创业工作。

“创业是就业之源、创业是致富之道”，十七大报告明确了实施积极就业政策、支持创业的就业工作战略，我们将以贯彻实施《就业促进法》为契机，进一步扩大就业规模，推动全民创业。

第一，全面规范落实社保补贴、小额贷款等扶持政策，继续实行“一站式”优质服务，通过强化创业培训、建立创业孵化基地、建立创业项目库等措施，在全市范围内实施“创业孵化工程”。指导县（区）普遍开展小额贷款工作，贷款发放确保突破8000万元。

第二，全力支持创业培训机构对有创业意愿或正在创业的人员进行跟踪了解，组织所有有创业培训愿望的城乡劳动者参加免费创业指导培训。鼓励各类创业培训机构为创业者开展相关的知识和技能培训，培养更多创业人才。

第三，组织开展2次对统筹就业和创业工作的专题调研，逐步建立以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务为重点的创业促进就业的长效机制。

三、巩固动态消除“零就业家庭”成果，深入推进困难群体帮扶“民生工程”。

去年，我们提前一个季度实现了“零就业”家庭动态清零，今年，困难群体就业再就业工程继续被列入民生帮扶“十大工程”。我们将从改善民生的高度，对这项工作给予高度的重视。

第一，继续完善“三方协调服务”机制，重点做好“零就业”家庭、双失业家庭、“4050”人员和城市规划区内就业困难的失地农民等困难群体的就业帮扶工作。对于“零就业”家庭，确保 “出现一户，帮扶一户，解决一户”，做到动态清零。

第二，对城市规划区内的符合条件的失地无业农民100%发放《就业登记证》和《再就业优惠证》，进一步加大援助力度，提供培训和就业保障，确保就业困难的失地农民与城镇失业人员享受同等的就业扶持政策和免费就业服务。

第三，加强高校毕业生就业指导和服务，对城镇特困职工家庭、低保家庭毕业生实行重点推荐、优先安置，对“零就业”家庭高校毕业生实行重点帮扶。

四、不断完善公共就业服务体系，提高就业服务质量和水平。

我们始终认为，就业工作中，服务是灵魂，载体必须过硬。今年，按照制度化、专业化、社会化的要求，我们将继续推进公共就业服务体系建设，以平等就业为核心，结合落实政策开展服务，结合扩大就业完善服务，努力提高公共就业服务质量和水平。

第一，按照“六到位”要求，进一步加强劳动保障工作平台，尤其是乡镇劳动保障机构的建设力度，整合劳动保障基层资源，组织开展2次以上全市性的政策业务和计算机实用操作知识轮训。

第二，继续做好充分就业社区和农村劳动力充分转移示范村（乡镇）创建活动，充分就业社区比例力争超过70%，充分转移示范村（乡镇）创建率力争超过40%。

第三、对全市就业管理系统软件和“镇镇通”工程软件进行优化升级，提高网络模块应用层次，着力强化“三张表”等基础工作，力求各类数据真实准确，为上级领导决策提供科学依据。

各位领导、同志们，新的一年，面对新的工作形势，我们就业战线上的全体干部职工，必将牢记使命，凝聚共识，努力营造更加浓厚的干事创业、比学赶超的工作氛围，为全市劳动保障工作又好又快发展作出更大贡献。

谢谢大家。

市劳动就业管理中心

 （2008年1月24日）