为切实维护农民工的合法权益,根据劳动保障部等四部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》(劳社部函[2006]202号),自2006年10月12日至2007年2月12日,在全市范围内组织开展了农民工工资支付情况执法大检查活动。全市共检查用人单位428户,涉及农民工7.1951万人,为农民工追讨工资751.89万元。现将工作情况总结如下:
一、明确职责,加强协调配合。
为了加强对这次专项检查活动的组织领导,我市按上级要求制定了详细的检查方案,成立了由市劳动保障局、市建设局、市公安局以及市总工会有关领导组成的专项检查活动领导协调小组,明确重点检查对象,分解落实工作责任,保证24小时投诉举报电话畅通无阻,并多次组织召开专项检查领导协调小组工作会议,以进一步明确职责分工,加强各部门的协调配合。劳动保障部门负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作,对拖欠、克扣农民工工资的案件及时调查,依法作出行政处理或处罚;建设单位拖欠建筑业企业工程款,致使建筑业企业不能按时发放职工工资的,由建设行政主管部门查处,责令其限期付清工程款,建筑业企业因拖欠分包工程款、职工工资,引发极端事件、群体性事件并造成社会恶劣影响的,由工程所在地建设行政主管部门查处,责令限期整改;公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃匿的案件,协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件,维护社会秩序,保证执法检查工作顺利开展;工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织,最大限度地将农民工吸纳进工会,对企业工资支付情况进行监督,发现违法违规行为,要求其改正。检查期间,四部门充分发挥各自的职能优势,形成联动工作机制,边检查,边处理,切实将本次专项检查工作落到实处。
二、广泛宣传,提高法律意识。
活动期间,全市多次开展大规模的宣传咨询活动,发放《农民工维权手册》等宣传资料7.7万份。支队开展“走进工地,与农民工朋友面对面”活动,编印“进城务工维权服务卡”、《2006年农民工维权手册》等,免费向进城务工人员发放,并联合淮安电视台制作专题宣传片,一方面使农民工了解了自己应该享有的劳动保障权,另一方面公布劳动、建设、公安等部门的投诉举报电话,使农民工知晓维护自身权益的正确途径,此举得到了广大农民工的普遍赞誉。为确保农民工在春节前拿到工资,高高兴兴地回家过年,市支队在1月底至2月12日,开展了“送政策到企业”宣传活动,主要以招商引资企业、使用农民工较多的企业和劳动密集型企业为主,劳动保障监察员主动上门宣传政策法规,深入企业工场车间发放宣传资料,提供政策咨询,帮助职工了解劳动保障政策法规,引导企业规范劳动用工行为,每名监察员主动服务企业不少于10户,有效地提高了职工的维权意识和用人单位自觉守法意识。各地也都开展了一系列的宣传活动,涟水县监察大队在县电视台打电视流动字幕,举行农民工工资支付情况专题宣传会,在县主要街道、建筑工地悬挂横幅。通过加强劳动保障法律法规的宣传教育,提高了用人单位和广大农民工的法律意识,促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规,按时足额支付劳动者工资。
三、加大力度,维护农民工权益。
1、组织自查,掌握基本情况。
此次专项检查活动主要以招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户为重点,事先排定检查对象,我们及时下发文件《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》(淮劳社发[2006]288号),集中一段时间要求用人单位自查自纠,填写《农民工工资支付专项检查自查情况表》,要求用人单位对照文件要求进行自查,并对存在的问题自行整改,如果存在拖欠、克扣农民工工资行为的要制定整改方案,并将自查情况及整改方案材料按规定的时间报送。据统计,全市共有357户用人单位进行了自查,涉及农民工5.77万人,查出拖欠农民工工资350.88万元,及时整改补发农民工工资270.15万元。
2、执法检查,维护农民工权益。
由四部门组成的联合检查组对事先排定的被检查单位进行了实地专项检查。为做好检查工作,一方面,加强举报投诉接待力量,向社会公布举报投诉电话,开通“12333”专线,设置举报投诉信箱,开通网上举报投诉邮箱,实行24小时值班制度和劳动保障监察“110”制度,确保投诉举报渠道24小时畅通无阻。另一方面,加大劳动保障监察力度,将举报专查与专项执法检查紧密结合,主要对用人单位与农民工是否签订劳动合同,是否按时足额支付农民工工资,建筑工程承包和分包是否合法、是否依法组建工会组织以及农民工是否依法加入工会组织等情况依法逐户进行检查。对不按要求报送书面材料或者瞒报拖欠、克扣工资数额的用人单位,我们按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令其改正,拒不改正的,给予行政处罚;对涉及群众投诉举报存在拖欠农民工工资的单位,加大监控和督查力度,合理调整检查进度和时间安排;对用人单位与农民工签订劳动合同的情况加强监督检查,检查中发现的不与农民工签订劳动合同等损害农民工合法权益的行为,也及时依法处理,做到发现一起,及时查处一起。这次活动共检查用人单位428户,涉及农民工7.1951万人,追讨农民工工资751.89万元,有效地维护了广大农民工的合法权益。