近年来，涟水县实施了积极的就业政策，建立了体系更加完备、覆盖面更加宽广、运行更加安全、管理更加科学的社会保障体系，切实维护了劳动者的合法权益，在全县改善人居环境，构建和谐社会，建设小康社会中发挥着重要作用。为使社会保障工作紧跟社会发展的脚步，切身提高社会保障工作能力和水平，把社会保障工作做得更好，涟水县劳动保障局把社会保障工作的触角延伸到了县城区的社区、居委会，截止目前，该县劳动保障部门已在县城区成立了10个社区劳动保障工作站，配备了电脑、传真机、打印机、办公桌椅等必要的办公设备，建立了电子台帐，实现了省市县乡四级联网，资源共享。为广大居民提供就业登记、职业介绍、职业指导、社会保险、政策咨询等社会保障服务工作。此外，还在涟城、高沟两镇成立了企业退休人员服务中心，为1万多名企业离退休职工提供各项服务工作。07年5月底，又相继成立了“企业退休人员文体协会”和“特殊困难群体助保协会”，两个协会的成立进一步完善了全县的劳动保障体系，为构建和谐社会、维护社会稳定起了积极的推动作用。应该说涟水县在社区社会保障工作方面做了一些工作，方便了群众，得到了上级领导和群众的肯定，但离和谐人居环境的要求还有一定的距离，主要表现以下几个方面：

一、基础建设仍显薄弱。从目前全县街道社区社会保障建设的整体水平来看，还有很多的问题，特别是在人员、经费、场地等方面都存在许多不足，导致社区平台建设方面参差不齐，发展不平衡，这些因素都影响了社区工作的整体推进。

二、建设没有预留空间。近年来，涟水县新建小区的规模和建筑面积日益扩大，但绝大部分的新建小区在建设中对社区建设特别是在办公场地和活动场所方面没有进行预留，这就给新建小区的社区社会保障建设带来了一定难度。

三、制度建设有待完善。全县的社区社会保障工作管理服务的形式还有待规范，一些与推动工作相配套的制度还有待于进一步完善。特别是在实际操作中，因各居委会存在管理水平和工作基础的差异，致使制度建设还不够完善。

四、工作人员配备较难。劳动保障部门在本身人员紧张的情况下难以抽出人员充实到社区中，但随着社区劳动保障工作的逐步深入，社区劳动保障工作人员的定岗定位及业务培训都需进一步强化。

五、资金来源渠道单一。目前，社区社会保障工作的所需资金全部来源于省市和县财政的拨款，整个工作的资金来源单一，并且在人员工资、基础投入、培训费用、活动经费都没有形成固定的来源渠道，给正常工作的开展带来了很大影响。

如何把劳动保障和构建和谐的人居环境有机的结合起来，充分发挥社区社会保障的功能，笔者认为应从以下几个方面来做好此项工作：

一是要树立以人为本的社区劳动保障基本理念。要做好社区社会保障工作，首先要在全社会形成以人为本的社区劳动保障理念，把社区建设深入人心，把社区工作建设的目的告诉广大人民群众，让群众也自觉参与当中，形成政府主导、部门负责、群众参与的良好工作局面。一是政府要牵头。由于社区工作涉及到政府的多个部门，所以应由政府牵头，成立相应的工作领导小组，明确专人负责，并要根据实际工作情况下发有关文件，对社区平台建设工作提出具体要求，明确相关单位的工作责任。二是部门要齐抓。劳动保障部门要进一步加大对社区建设的投入力度，要在已建设的社区中把一些服务性工作真正开展起来。规划部门要在城市规划中合理规划，预留空间，特别是在小区开发、旧城改造要充分考虑社区服务场所的需要，预留发展空间。有关乡镇还要切实加强和完善居委会的工作职能，要配强人员，配齐设备，并对相关工作人员开展一些业务培训，以尽快适应社区工作的需要。三是宣传要到位。宣传部门也要加大对社区建设的宣传力度，通过电视、报纸、宣传标语、宣传栏等形式来宣传社区平台建设的好处，提高广大群众参与社区平台工作的积极性。

二、建立科学完善的社区社会保障管理体制。要建立科学完善的社区社会保障管理体制，首先要借鉴苏南等先进发达地区在平台建设工作中好的经验，并对社区工作开展情产况进行认真的总结。特别要针对现在社会保障的服务对象平时均生活在社区，有的完全回归社区，政策实施需要通过社区居委会来开展，要在城区各社区居委会建立具有权威性的统一的社会保障委员会，协调社区社会保障工作。社区建立一个统一名称、统一管理、统一标准、统一要求的集职业介绍、就业指导、岗位开发、社会保险为一体的社会保障服务中心，人员定岗定位，由劳动保障部门归口统一领导，一个网络覆盖，一个基金托底，集中办理涉及社会保障的有关事务，将再就业工程、社会保险、社区服务有机结合，为社区成员提供“一站式”服务，使构建和谐人居环境充分达到人性化、科学化、规范化，真正让广大人民群众达到老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。

三、积极探索筹集社会保障的资金方式和渠道。社会保障制度所具有的调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会团结与构建和谐人居环境方面的作用，是其它制度所难以替代的。要想做好社区社会保障工作，资金的来源是关键和根本保证，在建设社区社会保障工作中将建设大量的社区活动场所和服务网络、服务站等机构和组织，这就需要充足的资金作后盾，否则只能空谈。而目前，在社区社会保障工作建设中，资金的缺口是较大的，所以，在开展社区社会保障工作要坚持筹资渠道多元化、形式多样化，要通过各级财政的定期拨款，向上级争取资金，民间资本积极参与，企业捐助等形式使建设资金得到保证。同时社区也应形成自我监督机制，定期或不定期地对社区社会保障工作的进展、资金筹集、储存运营、政策执行、对象确定、标准掌握、操作服务、资金发放、工作人员服务质量等进行检查、指导和监督。

依托社区搞好社会保障体系建设，既是社会主义市场经济发展的必然要求，又是完善社会保障体系的一项重要内容，应不失时机加快探索、科学规划、稳步推进、逐步建立健全社区社会保障工作制度，为构建和谐的人居环境而努力，积极推进劳动保障事业的全面发展。