开展创建充分就业社区活动是以实现充分就业为目标，充分发挥街道社区的积极性和创造性，把潜在的就业机会转化为现实的就业岗位，使辖区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员实现充分就业。自2006年以来，市劳动保障局认真贯彻落实省、市关于创建充分就业社区活动的决策部署，创新思路，强化措施，指导县（区）级劳动保障部门和街道社区开展创建充分就业社区活动，取得了显著成效。目前，我市已通过省厅评估、验收、认定为省级“充分就业社区”68个，充分就业社区创建达标率50%以上，2008年度全市又新增申报51个社区为充分就业社区预审单位，对促进我市就业再就业工作，维护社会稳定，构建和谐社会作出了积极贡献。

2008年，为进一步加强对创建充分就业社区工作的调度，我市自加工作压力，将省厅50%创建目标提高到70%，制订了创建工作实施方案，进一步强化目标管理和组织推动，为创建目标的完成奠定了基础。

一是加强统筹规划。年初，市创建充分就业社区工作领导小组组织了对全市范围内社区就业服务和平台建设工作调研，根据我市就业再就业工作实际和社区就业服务工作整体情况，科学划定2008年充分就业社区创建比例和范围，进一步明确城关镇社区创建是年度工作重点，并将创建工作列入劳动保障年度重要考核指标，明确创建职责，强化督查考核，严格工作程序，确保了创建充分就业社区工作有重点、有计划、有步骤地开展。

二是完善管理服务。为进一步加强对充分就业社区创建单位的管理服务工作，县（区）级劳动保障部门一季度至少安排一次专人到社区指导创建工作，市劳动保障部门每半年开展一次督查考核，督查创建指标的完成情况；对照省厅创建标准，看社区充分就业指标、社区平台建设、社区政策落实、社区基础管理、社区就业服务和其他方面的工作6个方面26项指标，是否有不完善，不健全的地方，并按照“一社区一册”的要求，建立健全创建充分就业社区工作档案，完善创建工作制度。

三是实行动态评估。市劳动保障部门对51个新增社区进行创建指导和服务的同时，进一步加强了对68个已经评为省级充分就业社区的动态管理，对督查指导过程中，发现存在突出问题的社区，认真帮助社区分析原因，并在规定的时限内要求整改，有效地提高了创建工作的针对性和有效性。

四是严格工作程序。为确保充分就业社区创建的通过率，我市实行多层次把关的工作程序，采取先预报后申报的工作方式，由社区申请、街道推荐、县（区）初审，市级进行复核，确定年度省级充分就业社区创建工作的重点单位。各级劳动保障部门进一步加强了对年度创建省级充分就业社区单位进行重点扶持和帮助，并采取针对性的措施，确保创建成功。

五是整合扩充队伍。随着各项劳动保障业务工作向街道社区延申，基层劳动保障平台出现事多人少的现象，影响了完成工作的质量和效率。各级劳动保障部门加强了基层平台建设工作调研，及时整合扩大劳动保障协理员队伍，成立平台专门负责机构，进一步强化业务培训，为更好地开展创建充分就业社区工作创建有利条件。

六是开展工作交流。2008年，我市创建充分就业社区工作重点在县（区），为有针对性的推动县（区）创建工作深入开展，市级劳动保障部门积极协调组织县（区）间开展创建工作的学习交流，实地参观已创建成功社区的创建工作开展情况和台账制度建设情况。涟水、楚州等县（区）多次组织协理员到周边兄弟市县开展创建工作的观摩学习，并及时推广兄弟市县好的创建工作经验，有效地促进了创建工作的开展。

2008年7月，根据创建工作计划，市劳动保障局专门组织负责充分就业社区创建有关工作人员，深入创建社区开展创建工作的督查和指导工作，有针对性地查找创建工作存在的问题，对存在问题的创建单位及时下达整改通知单，明确整改的事项和时限，并对共性问题进行有效总结规范，个性问题现场解答，使创建工作更完善，更扎实。下一步，我市将进一步强化创建工作的组织领导，落实工作责任，加大投入，为创建充分就业社区工作营造良好的氛围,将在巩固现有创建成果的同时，按照省、市促进社会就业更加充分的要求，以我市实施的创业孵化工程为契机，通过提高劳动保障协理员的综合素质，强化基层信息服务网络建设，开发社区公益性就业岗位，落实就业再就业扶持政策，开展就业困难人员就业援助等有效措施，进一步扩大创建成果，并将我市的就业工作向更高层次的充分就业推进。

 (王永亮 马继)